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湖南法治報(bào)訊（通訊員 曾廣文）“如果沒有檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公司的難題還不知道什么時(shí)候能夠解決。這下好了，案子撤了，竹炭廠也不用拆除了?！苯?，婁底市雙峰縣人民檢察院檢察官來到雙峰縣某生物質(zhì)燃料有限公司（以下簡稱某某燃料公司）走訪時(shí)，法定代表人周某某握著檢察官的手連聲道謝。

非法占用農(nóng)用地，刑事行政同處罰

2018年2月，犯罪嫌疑人周某某與石牛鄉(xiāng)某村簽訂了場地租賃協(xié)議用于投資建竹炭廠。4月，周某某成立某燃料公司，辦理了營業(yè)執(zhí)照。在完成竹炭生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目備案后，9月，該燃料公司建廠完成并開始試產(chǎn)營業(yè)。

然而，該燃料公司在建廠時(shí)就被雙峰縣相關(guān)行政單位發(fā)現(xiàn)涉嫌非法占用農(nóng)用地。通過現(xiàn)場勘察，燃料公司非法占用8.17余畝農(nóng)用地。2018年8月，行政單位責(zé)令周某某立即停止違法行為，另選建廠地址。2019年8月，行政單位對某某燃料公司未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占地建廠作出立案查處決定，責(zé)令該公司退還非法占用的農(nóng)用地，恢復(fù)土地原狀，并罰款12萬余元。

2020年6月，燃料公司繳納12萬余元罰款，并足額繳納耕地開墾費(fèi)55萬余元。然而，一波未平一波又起。2020年7月，雙峰縣公安局對某某燃料公司非法占用農(nóng)用地立案偵查。對該燃料公司而言，這無疑是雪上加霜。

而有關(guān)此事的刑事案件一直未偵查終結(jié)，對“恢復(fù)土地原狀”的行政處罰也一直未得到執(zhí)行，并且一拖就是7年。

耗時(shí)3年未結(jié)案，檢察監(jiān)督解難題

因周某某對竹炭廠占用土地性質(zhì)、面積一直持不同意見，有關(guān)此案的的刑事案件一直未偵查終結(jié)，對“恢復(fù)土地原狀”的行政處罰也一直未得到執(zhí)行，這一拖就是3年。

2023年3月，雙峰縣檢察院在對近年來涉企“掛案”排查時(shí)，這件歷時(shí)3年多仍未辦結(jié)的“疑難案件”引起了檢察官的注意。檢察官立即調(diào)取案件進(jìn)行審查，仔細(xì)梳理案情，多次向與偵查機(jī)關(guān)溝通案件進(jìn)展情況，了解該案久拖不決的原因，同時(shí)向相關(guān)部門調(diào)閱案發(fā)時(shí)農(nóng)地保護(hù)利用規(guī)劃材料、審查審批手續(xù)等書證。

檢察官還來到該燃料公司竹炭廠實(shí)地調(diào)查取證，核實(shí)建廠的前因后果。核查發(fā)現(xiàn)，該公司系當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè)，生產(chǎn)的竹炭銷售前景良好，不僅解決了當(dāng)?shù)貜U料堆積問題，還為當(dāng)?shù)?0余名農(nóng)民提供就業(yè)。但由于案件纏身，公司面臨向銀行貸款審批難、與其他企業(yè)合作難等難題，生產(chǎn)效益受到影響。

“為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。”雙峰縣檢察院黨組書記、檢察長羅志高強(qiáng)調(diào)。為將此案辦成鐵案，既符合法律規(guī)定又能為企業(yè)解困，羅志高要求檢察官在重新審查全部案件材料的同時(shí)，全面收集涉及此案的法律、地方法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)等。

功夫不負(fù)有心人。檢察官經(jīng)過詳細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)2023年6月，湖南省人民政府審批同意將該案涉案農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，且該燃料公司占用基本農(nóng)田面積剛達(dá)追訴標(biāo)準(zhǔn)，并已辦理好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，雙峰縣公安局對某某燃料公司的刑事立案已無實(shí)際意義。2023年7月，雙峰縣檢察院啟動撤案監(jiān)督程序。

公開聽證解民憂，刑事積案終撤銷

在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，2023年9月，雙峰縣檢察院對某某燃料公司非法占用農(nóng)用地舉行公開聽證會，以公正公開的方式廣泛聽取各方意見。該聽證會由雙峰縣檢察院檢察長羅志高親自主持，邀請了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及縣政法委、工商聯(lián)、公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部代表參加。

經(jīng)過充分討論，大家一致認(rèn)為，燃料公司系當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目，為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加稅收發(fā)揮積極作業(yè)，因犯罪情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪，同意檢察機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行撤案監(jiān)督。

2023年9月，雙峰縣檢察院向縣公安局制發(fā)《要求說明立案理由通知書》，同年9月18日，縣公安局予以撤案。

拖了3年的案子終于圓滿結(jié)案。“很欣慰，通過我們的不懈努力，終于使企業(yè)從困境中解脫出來。”羅志高說。

雙峰縣人民檢察院全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話和指示精神以及最高檢、省院文件要求，找準(zhǔn)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷改進(jìn)辦案方式方法，依法審慎辦理涉企案件，為保護(hù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

作者：曾廣文

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)